RESUMEN

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Importancia de la CBI

Las reuniones anuales de la Comisión Ballenera Internacional CBI, corresponde a la instancia de discusión más importante sobre el tipo de explotación que se dará a las ballenas y también cetáceos menores (delfines entres otros).
Así, esta es la instancia en que las naciones que son miembro de la CBI, deciden el futuro de estos animales.
A diferencia de otras reuniones internacionales, como la CITES, la CBI posee un Comité Científico que opera muy bien. El nivel de investigación es excelente. Sin embargo, es frecuente que las propuestas del Comité Científico no sean tratadas con igual seriedad en las sesiones plenarias, donde los Comisionados de cada una de las naciones partes, participan motivados por intereses adicionales al conocimiento formal.
La principal debilidad de la CBI, es que no posee forma de imponer sus resoluciones a los miembros. El Artículo 5 (3) permite que cualquier miembro objete cualquier decisión. Un ejemplo, es Japón quién ha violado los acuerdos de la CBI todos los años mediante su programa de caza de ballenas JARPA y JARPN II. El Artículo 5(3), hace inefectiva la Comisión, pero su eliminación sólo ocasionaría el retiro de los países cazadores. En tal caso, se perdería el poco control que la CBI tiene sobre ellos, y quedarían sujetos a otros tratados internacionales que además de compartir también la corrupción producida por a compraventa de votos, además carecen de un comité científico serio capaz de identificar los problemas.

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Sitio Oficial de la CBI

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Iniciativa Berlín Aprobada - análisis de sus resultados

La reunión Nº55 presentó una novedad relevante en la discusión. México con la participación de numerosos países (entre éstos: Alemania, Australia, Brasil, España, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Italia, Irlanda, Kenia, Mónaco, Nueva Zelanda, Países Bajos, Portugal, San Marino, Suecia y el Reino Unido) el reconocimiento de los cambios culturales luego de 30 años y los nuevos intereses al proponer modificar la agenda de la CBI sacándola del debate de la cacería, y creando instancias administrativas en la CBI para atender los urgentes problemas de conservación de los cetáceos y potenciar su explotación sustentable mediante métodos no letales como el Turismo Whale/Dolphinwatching.

La Iniciativa Berlín, fue aprobada 25 votos contra 20 (y 1 abs), corresponde a la primera propuesta novedosa que tiende a dar una salida al inútil y corrupto debate en la CBI.

Esta propuesta crea un Comité de Conservación dentro de la CBI, el cual ordena administrativamente una actividad que era desarrollada principalmente en el Comité Científico desde 1946, pero sin un ordenamiento definido. Esto es, la identificación de las amenazas a los cetáceos, determinar formas para mitigarlas y proponer medidas para no sólo recuperar sus poblaciones, sino también desarrollar formas de explotación económica NO letal. El Comité de Conservación, determinará una agenda más efectiva al recibir y fomentar el desarrollo de estudios científicos serios en la línea de la Biología de la Conservación.

La Iniciativa Berlín, compila y ordena los trabajos ya realizados espontáneamente por el Comité Científico, e incluye en mecanismo por el cual se financiará el Comité de Conservación.
Entre los temas que el Comité de Conservación podrá tratar, son los casi mil cetáceos (ballenas y delfines) que mueren ahogados diariamente en redes de pesca y las consecuencias de la contaminación.

Posibles Riesgos

Que sea Objetada
La CBI, no posee métodos punitivos para forzar el cumplimiento por parte de sus miembros, a las resoluciones democráticamente tomadas. El Artículo 5(3) permite que cualquier país miembro, pueda objetar a una resolución. Noruega es el único país que actualmente caza ballenas comercialmente, haciendo uso de este artículo al objetar la moratoria. Japón, también caza ballenas, pero mediante otro Artículo, que permite cuotas de caza para fines científicos. Su programa de caza se ha realiza con o sin la autorización de dichas cuotas, e Islandia se ha reintegrado a la CBI expresando que seguirá este mismo método.

Qué Japón se retire de la CBI
El Delegado del Japón, Sr. Masayuki Komatsu, declaró que su país no participará en en Comité de Conservación, y en cambio es posible que se retire de la CBI. La agrupación High North Alliance, fue creada por cazadores Noruegos, para cabildear en reuniones de la CBI (entre otras) de forma tal de representar organizadamente las aspiraciones de los cazadores de ballenas. Uno de los riesgos, es que al retirarse Japón de la CBI, procure formas de legitimar internacionalmente la High North Alliance y el resultado sea la misma división que existe actualmente en la CBI, pero expresada entonces por dos agrupaciones internacionales: la CBI y la High North Alliance. Sin embargo, la CBI es una comisión internacionalmente avalada, y es considerada como la instancia legítima para tratar los temas relacionados con los cetáceos.

El posible retiro de Japón de la CBI, podría tener consecuencias también positivas dado que representantes de numerosas naciones que se han unido recientemente, participan motivados sólo por la cooperación económica que reciben del Japón e ignorando que también económicamente, las ballenas valen más vivas que muertas. Si su retiro también implica el término de dicha cooperación, es posible que la CBI vuelva a expresar posiciones menos distorsionadas y por tanto más representativas.

Es poco probable que Japón se retire puesto que con ello, su posición cazadora en la CBI, disminuiría considerablemente al casi eliminarse entonces el factor "compra de voto". Además, su cuestionable estrategia ha demostrado ser efectiva a largo plazo. Recientemente, ha incorporado a personal de ONGs para fortalecer su estrategia. Es el caso de IWMC, pese su en ocasiones extremismo ideológico. Este año logró sumar a su lado para la próxima reunión anual, a Belice, Costa Marfil y Nicaragua. Además, no sólo ha continuado cazando cientos de ballenas y miles de delfines anualmente, sino también ha aumentado su número sistemáticamente.

Como organización científica, el CMMR Leviathan tiene por objetivos fundamentales, el desarrollo de estudios científicos en la línea de la Biología de la Conservación, y el fomento del Dolphin/Whalewatching en Chile. Apoyamos las palabras del jefe de la delegación Estadounidense, Sr. Rolland Schmitten : “Los Estados Unidos, desean que la caza de ballenas con propósitos científicos se detenga. Las ballenas no tienen que ser muertas, para ser estudiadas.

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TEMAS PRINCIPALES EN DISCUSION

Agenda Provisional (Doc. IWC/55/2)

Voto Secreto:
De acuerdo al punto número tres de la Agenda Provisional, el gobierno del Japón nuevamente propone cambiar el Reglamento de Procedimiento E.3 (d), acerca de la forma de votación en la Comisión, para que ésta sea secreta si un Comisionado lo solicita y es apoyado por al menos cinco miembros.

Resultado: RECHAZADO

Fortalecimiento de la Agenda de Conservación (IWC/55/4)
Propuesto por Alemania, Australia, Brasil, España, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Italia, Irlanda, Kenia, Méjico, Mónaco, Nueva Zelanda, Países Bajos, Portugal, San Marino, Suecia y el Reino Unido, y apoyado por otros países como Argentina, Brasil, y Perú entre otros. Esta propuesta, conocida como Iniciativa Berlín, reconoce la necesidad de cambiar la agenda de la CBI de forma tal de poder cumplir con los objetivos que la originaron como también las nuevas visiones.
Entre sus aportes, está la creación de un Comité de Conservación que procura un trabajo conjunto con otras Convenciones y Organizaciones internacionales (CMS, CCAMLR, IMO, IUCN y UNEO).
El punto 7, promueve el desarrollo de investigaciones sobre conductas de cetáceos, impacto de Whalewatching, y otras actividades que permitirían determinar las direcciones para implementar métodos de explotación económica sustentable y medidas para mitigar los impactos antrópicos.

Resultado: APROBADO.

Durante el primer día de sesión Plenaria de la 55 Reunión Anual de la CBI, y en estrecha votación, fue aprobada la Iniciativa Berlín (25 pros, 20 cons y 1 abs). La delegación Chilena se une a las de Argentina y Brasil, mejorando su posición y apoyando en bloque a la propuesta Mexicana. Felicitaciones a quienes colaboraron expresando su posición, y en especial a la delegación de México y COMARINO.

Santuario del Pacífico Sur (IWC/55/5)
Propuesto por Australia y Nueva Zelanda, este santuario beneficiaría directamente a Chile. En el pasado, posiciones desinformadas temían que los Santuarios atentarían contra la soberanía nacional. Esto mientras México declaró toda su EEZ, como santuario, logrando así asegurar un ambiente idóneo para implementar una gran industria de Whalewatching.

Resultado: RECHAZADO. El voto del Caribe, en apoyo a Japón, logró nuevamente impedir la creación del Santuario Ballenero para el Pacífico Sur (24 pros, 17 cons y 4 abs) pese a que los países limítrofes a las áreas propuestas, comparten la necesidad de su aprobación.

Santuario del Atlántico Sur (IWC/55/6)
Propuesto por Argentina y Brasil, este santuario beneficiaría directamente a Chile dado que crearía un contínuo de protección con la zona antártica, donde también migran las ballenas que visitan las costas Chilenas. Existe la posibilidad que algunas especies compartan tanto la zona del Atlántico como del Pacífico.

Resultado: RECHAZADO. El voto del Caribe, en apoyo a Japón, logró nuevamente impedir la creación del Santuario Ballenero para el Atlántico Sur (24 pros, 19 cons y 3 abs), pese a que los países limítrofes a las áreas propuestas, comparten la necesidad de su aprobación.

Permisos de caza científica (IWC/55/rep1)
El plan de Japón para el año 2003, nuevamente consiste en diversas especies para sus programas Antártico JARPA y Artico JARPN II. La lista de peticiones de caza (se trata de una captura con resultado de muerte), consiste en:

Minkes (Balaenoptera acutorostrata), declarada en Chile como Insuficientemente Conocida.
Ballenas de Bryde (Balaenoptera edeni), declarada en Chile En Peligro de Extinción.
Ballenas Sei (Balaenoptera borealis), declarada en Chile En Peligro de Extinción.
Cachalotes (Physeter macrocephalus), declarada en Chile Vulnerable.

Resultado:
Cuotas de caza de Ballena Minke: RECHAZADO.

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Fuente

Este documento fue elaborado, gracias a la información publicada por:

Comunicaciones personales con Comisionados de diferentes naciones.
El sitio web de Whale and Dolphin Conservation Society WDCS.
El sitio oficial de la CBI, www.iwcoffice.org
Sitios de prensa como CNN, ENN y BBS.
Foros de discusión pública y privada.

A todos ellos se les agradece su esfuerzo por informar sobre estas materias.

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